如何看中国福利彩票?
1986年,我国第一部《中华人民共和国彩票管理办法》颁布实施,国家体育总局体育彩票管理中心由此成立,并发行了第一套体育彩票。 如今30多年过去,体育彩票已发展出多种玩法和游戏方式,为国家和社会作出巨大贡献的同时,也逐渐暴露出一些制度性问题和行业性弊端。
近日,中纪委网站公布了对中体协原副主席王仲明涉嫌严重违纪问题的审查结果,其被指在从事公务期间,利用职权为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁自律规定,接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身等活动安排及礼品。
值得注意的是,除王仲明外,近期还有多人被指涉赌敛财。如黑龙江省体育局竞技体育处处长宋伟因赌博敛财问题被“双开”;湖北襄阳市委巡察组发现某单位两名工作人员参与赌博以及利用赌博方式违规收受礼金等问题。
事实上,这些案件的共性在于涉案人员在公权岗位上利用职务之便牟取私利,且在手段上多有相似之处——先是以权谋私,再是赌博泄愤。
这种“以赌赎贪”、“以赌养贪”的现象折射出的不仅是部分官员的贪婪本性,也有目前彩票监管方面存在的漏洞。
据统计,目前我国彩票行业共有32家彩企,包括福彩7家、体彩15家和即开票4家。这些企业不仅负责彩票的销售,也承担彩票公益金的筹集工作。
然而,目前的监管体系下,对这些企业的约束大多来自于市场调节和行业自律。 正如财政部副部长程丽华此前指出,目前我国的彩票监督体制主要是一个政府主导型的监督体制。这个体制的特点就是政府全方位、多角度地介入和监督管理工作。
当然,这样的体制在快速发展的市场经济条件下有着不可替代的作用。但程丽华同时也承认,由于过去我国彩票管理体制经历了一个不断调整和完善的过程,因此过程中也存在一定的问题。 目前,这些企业除了需要接受财政、税务、工商等部门的检查之外,更需要加强自身对财务监管和内部审计的工作力度,以防“以赌谋财”等类似问题的出现。