体育局如何改革?
体育总局这个单位,在政府序列里属于非常尴尬的一个存在。 说它正部级吧,可下属的总局、中心全是副部级的单位;说它副部级吧,可上属的财政部、中央编办又全是正部级单位。所以它既不是真正意义上的正部门,也不是副部门,而是“比正部低”和“比副部高”之间的那个神秘的存在。
以前这种尴尬还可以用级别模糊来缓解一下,可是现在级别改了,这个尴尬就无以复加了…… 从职责看,现在的总局,是中央政府的体育行政部门,主要职责是制定体育政策,规划体育事业发展,协调体育关系等等。这些工作很重要,但需要其他部门的配合才能做好,因此从权力角度看,这些职责其实挺有限的。
目前看来,改革的方向可能有两个:
1 回归行政职能,放弃一部分事业单位的管理权限(比如运动员的待遇、退役等),向卫生、教育等部门看齐。这样至少能提高局机关的行政属性,让领导层有更多实权部门的感觉。
2 调整架构,增加直属机构,增加办事职能,减少宏观决策职能。现在总局有很多宏观的、战略的、长远的职能,这些可以交给相关协会承担,总局集中精力搞规划、做监管即可。比如说,足协已经成立多年,且已具备相当规模,除了国家队以外,各级联赛也逐步走向市场,那么将足球的相关事务交给足协负责,总局减轻很多非专业领域的负担,足协也能得到充分的发展。