彩票是哪个部门管?
我国对彩票的管理分为两个层面:一是政策指导和监管;二是具体事务的管理、运作和市场销售。国家财政部和民政部分别负责对监管和运作进行政策指导和监督管理,具体的销售事宜则由中国福利彩票发行管理中心和中国体育彩票管理中心分别管理。
中国福利彩票发行管理中心是民政部管理的副局级事业单位。中心的主要职责是:研究拟定发行福利彩票的计划;组织协调管理全国福利彩票销售工作;管理指导全国福利彩票销售机构的工作;研究提出福利彩票发行费的使用计划,并纳入省级财政预算管理;管理监督福利彩票公益金的使用;拟定彩票印刷、销售机器设备的配置标准;研究拟定彩票市场发展规划和计划;负责福彩中心的内部管理;代表国家从事或授权进行国际福利彩票的组织交往和活动。
中国体育彩票管理中心成立于1994年,是与国家体育总局同级别的事业单位,是全国唯一的国家级体育彩票管理机构。中心的业务范围是:管理全国体育彩票工作;研究拟定体育彩票管理法规及有关制度;监督体育彩票计划及基金的使用;规范体育彩票市场,参与指导体育彩票业务技术培训;负责体育彩票的统计预测和调研工作;负责与体育彩票有关的国际联络、体育交流与合作;制作、发行体育彩票;经国务院批准,持有批准文件,经营非税公益金以及规定范围内经济活动。
彩票是国家行政机构或国有单位为了达到向社会募捐的目的,以聚集资金为主要目的的有奖销售行为。销售彩票的款项,以支付奖金为主要来源,同时为国家财政筹集了大量基金。
按照国内通行的做法,彩票公益金应留归事业单位使用,主要用于社会福利、体育等事业。但是,近年来,彩票公益金被行政单位或者其他部门挤占、挪用,甚至私分、偷窃的现象时有发生,加之管理体制的缺陷,出现了很多令人痛心的问题。
例如,一些地方的体育部门用体育彩票公益金修大楼、买小车,一些学校用体育彩票公益金改善教学条件,还有一些用体育彩票公益金发放工资或奖金。在有些地方甚至把应该用于社会福利、体育事业的彩票公益金,挪用于其它方面的支出。
这些现象的存在,不仅破坏了正常的资金使用秩序,侵害了体育彩票的信用基础,影响了体育彩票的健康发展,而且损害了党和政府在人民群众心中的形象。各地、各部门都要以对国家、对人民高度负责的精神,认真解决彩票公益金被挤占、挪用的问题,以保证这项社会福利事业顺利发展。