彩票收入怎么处理?
国家福利彩票、体育彩票2012年共销售2665.85亿元,较2011年增长了7.8%,以2600多亿元的销售收入创造了历史的最佳销售成绩。所筹集的公益金达到1344.95亿元,也创造了历史最高纪录。
然而,对于近两年的彩票收入如何处理,却出现了争论。有人认为,彩票收入应该作为税收的应税项目,由税务机关统一征收;也有人认为,彩票收入应改为彩票公益金,全部纳入全国社零统计,作为完善我国社会福利体系的重大举措。
全国哲学社会科学规划领导小组将“我国彩票事业发展研究”列入国家马克思主义理论研究和建设工程2013年重要课题。中国福利彩票发行管理中心罗宏斌主任和彩票行业标准主要起草人王宁先生及专家曾维平先生一起到全国哲社办看望课题负责人何霞飞副教授并听取汇报。罗主任强调了此项课题的重要性,何助理提出了建议:最好能取得彩票监管机构的支持,对试行的彩票行业标准进行现场采访,通过监管部门的权威数据证实标准的必要性、合理性和可靠性,这样有利于形成更加符合我国国情的彩票行业标准。
其实,早在1997年,欧盟就通过了一项新的法律:将彩票收入归类为税收,交由各省、市、区地方税务机关统一征收。1998年1月1日,这一新法律在美国生效。美国是全国唯一一个将彩票收入作为税收规定的国家。
日本从1999年开始,就将彩票收入列入企业纳税项目。
在我国,彩票收入一直是由中央统一汇集,再划归各地使用。然而,此前并无禁止地方征收使用彩票所得税的规定,各个地方使用彩票资金时,往往自行决定,并从未对外公开。
2011年,湖北慈善总会以“募集300万元善款”的名义,从彩票发行中心购置一台3850万元的高级公务用车。全国“两会”期间,代表和委员们纷纷对此提出质疑。湖北省民政厅回应称,按照国家相关规定,民政厅可以凭彩票机构提供的正式票据,以公务用车购置费用支出。
此前,重庆“彩票楼”事件也是争议颇多。据了解,2010年开始,重庆市江北区土地储备中心大量出售位于“宏图佳苑”的安置房。这些安置房位于新建的“彩票二期”对面,位置极佳。
从销售情况看,“宏图佳苑”安置房平均销售价格每平方米不足7000元,但是,最终的成交价比这一价格至少高出40%,最大的溢价高达281%。有专家质疑,其中是否存在利益输送?